向汉庆 伍晏乐：大力发展庭院经济 培育县域高质量发展新动能

本文刊发于《湖南日报》2023-08-24第13版

庭院经济，是指农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。习近平总书记多次强调，要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入。今年中央一号文件明确提出，鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。庭院经济可促进资源综合开发、优化社会就业结构，为县域经济快速有序发展提供有力支撑。

近年来，湖南一些县域庭院经济呈现蓬勃发展势头，取得显著成效。比如，桃源县实施庭院经济开发绿色种植工程，县、镇、村、户联合行动，截至今年6月，仅马鬃岭镇200余户民众利用闲置庭院所产生的经济收益就超过100万元。古丈县跳出传统庭院格局，通过扶植发展茶产业、种植养殖、特色加工、休闲旅游、农家乐等庭院经济产业，促进了农民增收，2022年全县农村居民人均可支配收入达到11608元。与此同时，我省庭院经济发展也存在一些短板：生产经营规模较小，难以实现规模化、专业化生产；生产方式较为传统，难以满足现代消费者对质量、品牌等方面的需求；缺乏科技支撑、现代化管理理念和手段，不利于产业链延伸；服务体系不健全，易出现产前、产中、产后服务“断链”，导致产品销售难。当前，应加强谋划、协同推进，让庭院经济更好助力县域高质量发展。

强化县乡村三级联动，为发展庭院经济“引路”

打造庭院经济新业态，需要强化县乡村三级联动。一是县委、县政府强化组织引导。出台县级指导性文件，鼓励大学毕业生、退伍军人、乡村工匠、返乡能人等各类人群积极发展庭院经济；加强分类指导、经验交流、督促检查，进一步夯实庭院经济发展的组织之基。二是乡镇党委、政府发挥龙头作用，压实主体责任。乡镇应坚持以融合化、市场化、特色化为主攻方向，充分挖掘资源优势，统筹发展壮大庭院经济。三是村支两委发挥战斗堡垒作用，加大帮扶力度。依托乡村干部、驻村工作队，加强庭院经济重点项目跟踪服务，围绕项目实施的关键环节、困难问题等进行协调，开展一对一帮扶，确保项目实施质量。

突出市场化引领驱动，为发展庭院经济“铺路”

发挥自身资源优势，是实施庭院经济的基础所在。发展庭院经济应以“一县一业一村一品”为切入点，积极探索“庭院+旅游”“庭院+种植”“庭院+手工”“庭院+电商”等模式。

一是制定合理规划，找准市场定位。应摸排闲置土地资源，对有意向发展庭院经济的农户实行“一户一档”分类指导，坚持整体规划和个体发展相结合，在兼顾生产、生活、生态的基础上，实施“因院制宜”差异化发展。二是坚持市场导向，加大扶持力度。由政府相关部门为农户提供市场信息和产业谋划咨询服务，协助农户选择潜力大、前景好的产业；成立庭院经济行业协会，搭建信息和资源共建共享平台，让农户“抱团发展”形成利益共同体；结合乡村振兴及集体经济项目投资，创新金融服务，为庭院经济发展提供资金保障。三是坚持产业赋能，创新驱动发展。做长种植养殖产业链，融合加工、旅游、物流、服务等多行业，综合高效利用庭院资源，提升附加值；通过庭院现场“微视频宣传+直播带货”，在超市商场设立“庭院产品专柜”，开发集“休闲观光+吃喝玩乐”为一体的农家乐、家庭农场等，发挥一二三产业深度融合的乘数效应。

推广新技术运用，为发展庭院经济“护路”

应整合地方政府、高校、科研院所等多方力量在技术、产业、人才方面的优势，提高庭院经济的科技含量。

一是加大培训力度，开展新技术与推广应用，及时解决发展庭院经济中遇到的实际问题。加强横向联合，增加科技培训的宽度，可邀请高等院校院士、教授、博士组成庭院经济宣讲团深入乡村，针对当地生产实际开展宣讲培训；加强纵向下沉，增加科技培训的深度，提供“面对面”“点对点”的技术指导服务；加强线上咨询，增加科技培训的广度。二是加快科技成果转化，提升民众发展庭院经济能力。强化“村党组织+新型经营主体+村集体经济组织+农户”利益联结，加快科技成果转化，扶植发展特色种植、特色养殖、特色加工、休闲旅游、生产生活服务等产业，培育一批庭院经济示范村示范户。三是加强科技检测和评估，推动庭院经济可持续发展。根据涵盖庭院经济的关键指标，建立健全科技检测体系，定期对庭院经济发展的科技应用进行评估和总结，了解新技术推广效果和问题，为进一步优化推广策略提供科学依据。

【作者均系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心新澳门葡萄京8814基地特约研究员。本文为国家社科基金青年项目“促进共同富裕的政治哲学研究”（22CZX005）的阶段性成果】（来源：湖南日报·新湖南客户端）